按照省委统一部署，2016年10月11日至11月18日，省委第八巡视组对广州美术学院进行了巡视，2017年2月23日，省委巡视组向广州美术学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将整改情况予以公布。
一、对“党委领导核心作用发挥不充分，班子成员按照分工独立负责开展工作不够”问题的整改
（一）对“党委领导下的校长负责制落实不到位”问题的整改情况
1.“领导班子对学校发展远景深度研究不够，对统筹推进学科发展路径和具体措施不够，对冲刺高水平艺术类特色大学发展的重要工作落实不够。”
整改情况：部分整改，长期坚持并推进中。
一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在文艺工作座谈会和中国文联十大、中国作协九大开幕式以及全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，以及对广东工作重要批示精神，并结合学校工作，把学习成果转化成谋划学校发展的思路和行动；坚决落实中央和省委省政府决策部署，进一步加强领导班子思想政治建设,提高领导班子谋划学校发展的能力和水平。
二是坚持党委领导下的校长负责制，充分发挥学术委员会、专家咨询委员会等议事机构作用，建立健全党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的现代大学管理新格局。组织学校领导班子深入学习中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，进一步明确党委作为学校的领导核心，校长在党委领导下依法独立负责地开展工作，班子其他成员按照分工开展工作，双肩挑领导干部要正确处理好管理工作与业务工作的关系，做到层层传导压力，引导领导干部把主要精力放在管理工作上。校级领导要深入基层，结合分管工作，加强对工作的研究和指导。进一步完善党委书记和校长定期沟通，完善党委常委会、校长办公会议题审核、汇报、会前沟通等程序，修订完善《广州美术学院校长办公会议制度》、《中共广州美术学院委员会议事规则》。
三是加强对学校发展远景的研究，加强对特色类高水平大学的研究，决定每5年举办一次学校高水平发展论坛，每学期召开一次学校发展务虚会，要求学校领导结合分管工作撰写发言提纲，做到对工作有总结、有分析、有思路、有措施、有成效，加强对年度工作计划的研究。本学期结合申博工作，分别召开人才工作、教学工作和学科发展三个专题研讨会。3月份已召开人才工作推进会议，其他两个会议已在筹备中，在本学期末完成。
2. “2015年“创新强校工程”专项资金由于管理不善、执行不力，被省财政收回412.86万元。”
整改情况：已整改。
针对这个问题，我校已由创新强校领导工作小组牵头，于2017年3月组织了对“创新强校工程”执行情况进行检查。修订了《广州美术学院创新强校工程专项资金管理办法》，由计划财务处指定专人负责跟踪项目建设进度，加快推进预算资金使用进度，提高预算执行力。自2017年起，对“创新强校工程”实行“项目库”管理，只有提前入选“项目库”的项目方可予以安排资金，临时提交的项目，原则上不予受理。
（二）对“执行‘三重一大’决策制度不严格”问题的整改情况
整改情况：整改中，需长期坚持。
我校于2013年12月制定了《广州美术学院关于落实“三重一大”决策制度的实施办法（试行）》，涉及“三重一大”的问题由领导班子集体决定，但在实际工作中对于“三重一大”的内容界限有时把握还不够规范。针对这个问题，学校将按照上级最新文件精神，进一步修订学校“三重一大”决策制度，明确学校“三重一大”决策事项清单。完善并严格执行基建工程项目招投标制度。修订完善《广州美术学院基建维修工程维修管理办法（试行）》、《广州美术学院基建维修工程项目管理实施细则（试行）》，对立项论证、变更程序做出详细规定，在项目管理方面强调实行项目集体决策制、项目负责制、工程监理制、全过程跟踪制等制度，各项工作根据相关规定采取各部门协同管理，严格对项目的预算、招标、进度、质量、投资进行有效控制和全过程管理，项目预算不超概算，结算不超预算且不超合同总价110%。根据单项工程预算金额大小做出明确具体的管理规定，并对施工过程中出现的变更程序也做了明确要求。同时党委常委会强调，各位分管领导对于一些工作是否属于“三重一大”，如确实把握不准，一律提供学校党委常委会或校长办公会议讨论，同时要求学院办公室加强把关提醒。
（三）对“贯彻落实上级决策部署存在差距”问题的整改情况
1.“2013年以来，学院领导因公出境情况公示信息不及时和规范。”
整改情况：已整改。
已在校园网开设专门栏目，2017年1月开始按规定将因公出境的航班、人员、日程、活动内容等进行公示。
2.“捐赠管理、校企资产和国有资产保值增值等信息没有按教育部规定按年度及时公开。”
整改情况：部分整改，未完成部分于6月30日前完成整改。
2016年10月按即知即改原则，重新修订了《广州美术学院信息公开实施办法》，充实了相关内容。“捐赠管理、校企资产和国有资产保值增值等信息”根据规定按年度在校园网校务公开栏目进行公开。 3.“个别校领导没有严格执行听课制度，填写听课评价表不真实。”
整改情况：已整改，需长期坚持。
修订完善听查课制度，建立健全学校领导不定期听课、查课制度。2017年1月起由教务处指定专人负责，跟进学校领导和有关部门负责人听课、查课工作完成情况。
二、对“管党治党宽松软，学校基层组织党建工作薄弱”问题的整改
（一）对“履行主体责任不到位”问题的整改情况
1.“针对艺术院校特点落实全面从严治党研究不够，重部署，轻落实，压力传导层层弱化；部分班子成员对主体责任认识不清，措施办法不够有力，发现问题不够及时。”
整改情况：部分已整改，需长期坚持。
一是深入贯彻中央全面从严治党的部署，强化党的领导，充分发挥党委核心领导作用。每两年召开一次全校党建思想政治工作会议，深入研究艺术院校党建工作特点规律。党委常委会每年至少召开一次会议，听取党建工作汇报，专题研究部署学校党建工作。2017年1月，召开了基层党组织书记抓党建述职评议会议，学校党委常委听取了13个基层书记述职的的汇报，并进行了民主评议，结合基层述职存在的问题，认真研究了学校党建工作情况。2017年2月27日党委常委会议上，结合省委巡视组反馈意见，专题研究了年度党建工作，明确了基层书记抓党建责任、进一步完善二级院系党政联席会议制度、建立党委委员联席基层党组织制度、进一步规范基层组织制度、探索艺术院校特色党建工作，创建特色支部，创新基层党组织学习活动，帮扶薄弱党支部。
二是强化学校各级领导干部抓党建主体责任意识。进一步抓好《广州美术学院落实党风廉政建设责任实施办法》落实，明确党建责任考核，将基层党组织抓基层党建述职和民主评议结果、二级单位领导班子成员党建责任清单执行情况纳入中层干部年度考核内容。修订了《广州美术学院领导班子成员党建责任清单》、《广州美术院二级院系领导班子成员党建责任清单》，明确规定学校党委书记是党建工作第一责任人，党委副书记分管组织工作是直接责任人，其他党员校领导按“一岗双责”落实责任；二级院系党总支书记是本单位抓党建第一责任人，其他党员院系领导按“一岗双责”落实责任，机关及教辅单位党支部书记是本部门党建工作责任人。层层传导压力，同时要求各基层单位每学期至少研究一次本单位党建工作。（已整改，需长期坚持）
2.“有一名领导干部的分管工作不符合有关规定，党委没有足够重视及时调整，存在等靠上级新的人事任免解决问题。”
整改情况：已整改。
按照即知即改原则，已于2016年5月调整领导班子分工。学校党委书记在2016年度领导班子民主生活会上对此问题进行了说明和自我批评。
（二）对“基层党建工作虚化弱化”问题的整改情况
1.“学院党委对二级院系落实联席会议制度检查指导不够，有的二级院系会议纪要不规范、记录不完整，存在敷衍应付现象；一些基层党组织政治功能弱化，组织生活不规范，学习教育流于形式，战斗堡垒作用缺失；有的二级单位“双肩挑”负责人政治担当不够，重业务轻党建，存在把业务工作视同党建工作现象。”
整改情况：部分已整改，需长期坚持。
一是规定每年下半年党委组织部对基层党建工作的督促检查，2016年12月已经进行了一次全面检查督促，2017年4月建立健全党委委员(13人）挂钩联系基层党支部制度，明确了党委委员联系基层党组织的工作职责和基本要求。
二是加强基层组织建设。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，以2017年学校“书记项目”立项为抓手，4月出台了《广州美术学院基层党组织特色支部活动立项管理制度》《广州美术学院基层党组织党建工作经费划拨使用办法（暂行）》等，进一步规范和支持基层党建活动开展。计划举办党支部书记培训班，专题学习《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《普通高等学校学生党建工作标准》等文件，围绕党支部的职责和作用、党性原则和党性修养、党支部基本工作制度和工作程序、如何贯彻落实党政联席会议制度进行业务学习和培训，进一步增强党支部书记做好基层党建工作的意识和责任感，提升抓基层党建工作能力。组织开展二级单位党政负责人和办公室主任培训，加强对二级单位贯彻落实“三重一大”和党政联席会议等制度的学习培训，强化对制度执行的落实；统一印制了《广州美术学院二级单位党政联席会议记录本》，规范日常会议记录。制定年度督办督查工作方案，对二级院系单位党政联席会议执行情况、落实“三会一课”制度、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等情况进行定期检查和随机抽查，进一步推动二级单位党建工作制度的规范化。
三是对部分二级单位“双肩挑”党总支书记逐步调整为专职党务干部，一时调整不了的按省委组织部相关规定不得少于五分之四时间用于党务和管理工作。抓好《广州美术学院党建和党风廉政建设责任制实施办法》的贯彻执行，对存在问题的，结合平时考核谈话提醒或诫勉谈话。
3.“群团组织建设基础弱化，团代会没有及时换届，团委书记空缺3年。”
整改情况：整改中，6月30日前完成整改。
落实中央关于共青团工作改革的精神，要进一步加强对共青团工作的指导，已制定团代会换届工作方案，6月30日前做好团代会和团委换届改选工作。
（三）对“监督执纪偏松偏软”问题的整改情况
1.“学院廉洁风险防控机制不够完善，对二级单位党风廉政建设缺少有效抓手、对重要岗位行使权力缺乏有效制约，抓早抓小不够有力。”
整改情况：已整改，需长期坚持。
一是支持纪检监察部门履行监督职责。党委常委会每学期至少一次听取纪委专题工作汇报，研究党风廉政工作。 二是加强廉政风险防控工作。贯彻落实中央和省有关部署，切实推进学校党风廉政建设和反腐败工作，完成我校贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施方案确定的各项工作任务，继续推进《贯彻落实<中共中央2013-2017年工作规划实施方案>2017年度责任分工》。结合艺术院校特点，以征集廉政书画创作和艺术设计为抓手，以党风廉政建设先进典型为示范教育，以腐败案例为警示教育，警钟长鸣，进一步营造校园廉政文化生态，定期组织重要岗位干部和新提拔干部到省反腐倡廉教育基地开展警示教育。从去年开始，每年至少开展一次廉政风险排查，加大对重点领域和关键环节的监管力度。
三是加强对二级单位党风廉政建设情况的监督检查。2016年10月按即知即改原则，制定了《广州美术学院干部约谈工作制度》，要求学校领导班子成员及时掌握情况，对分管部门负责人及其他干部廉政等问题早发现、早提醒、定期谈话，落实监督执纪四种新形态。
2.“内设纪检监察机构力量不足，负责人兼任议事机构成员，“三转”不到位，主业不突出。”
整改情况：整改中，需长期坚持。
加强充实纪检力量，深入学习领会“三转”要求，加强对纪检监察工作的梳理和定位，6月30日前，清理排查纪委及其工作部门所参加的协调议事机构，进一步聚焦主业主责，强化监督执纪问责；加强纪检监察干部队伍建设，2017年3月已增补1名纪检干部，充实力量配齐干部。
3.“个别信访案件超出规定办理期限。”
整改情况：整改中，6月30日前完成整改。
重新修订《广州美术学院纪检监察信访工作办法》，规范信访工作程序。进一步复查受理记录、调查处理记录，完备有关材料，对近三年已完成所有信访件进行办结报告。
三、对“选人用人工作不够规范，干部队伍管理松散”问题的整改
（一）对“干部选任条件执行不严”问题的整改情况
1.“2012年12月附中校长校内公开选拔中，附中校长岗位任职资格发生变化没有公示。”
整改情况：已整改。
学校党委对2012年附中校长校内公开选拔中，附中校长岗位任职资格发生变化没有公示一事高度重视，之后至今的干部选任工作没有发生类似问题。此后干部工作中要坚持按政策、按程序、按标准选拔任用干部，对选拔任用各个环节加强监督；遇到实际工作中与原方案不一致的情况，按程序公示或向上级部门请示、报备。做好附中班子任期工作表现情况的考核测评，加强附中班子建设。
2.“2015年以来先后招聘4名本科学历的老师，突破了招聘办法的一般性规定。”
整改情况：已整改。
针对存在问题，学校即知即改，对已招聘到岗的4名本科学历（具有硕士学位和中级职称）教师进行考核，鼓励4人在职进修、提升学位层次，结合4人聘用以来的的教学情况和科研业绩情况进行考核，如考核不合格不再续聘。在今后的人才招聘工作中，要求有关部门要进一步加强人才梯队建设，建立健全人才引进、使用、激励机制，注重培养高水平的领军人才和优秀青年人才；修订完善相关人事招聘工作文件，严把人才引进标准，2016年专任教师招聘全部要求硕士研究生以上学历，2017年专任教师（固定编制）招聘全部要求博士研究生。
3.“2016年向文化部推荐美术评论人才专家库人员未经学术委员会讨论并进行学术评价。”
整改情况：已整改。
学校即知即改，2016年以来，凡涉及到高层次人才引进、推荐国内外重要学术组织的任职人选、推荐人才选拔培养计划人选等工作，均按规定由学术委员会或者其授权的学术组织进行学术评定或推荐，再经校长办公会议研究确定。
（三）对“干部日常教育管理不严”问题的整改情况
1.“有的缺乏责任担当，不敢较真碰硬做老好人；有的不如实报告个人有关事项，存在少报瞒报讲学、书画等劳务所得问题。”
整改情况：整改中，需长期坚持。
加强干部思想政治建设，通过干部集中培训和选送到省委党校等机构学习的形式，强化干部的“四个意识”和责任担当意识；进一步落实工作责任制，加强干部考核，切实推进问责工作。学校主要领导有针对性加强日常谈话提醒干部落实工作责任、敢于担当、规范个人事项报告工作，3月30日召开党委中心组扩大会议，专题学习习近平总书记关于个人有关事项报告制度的重要思想和中央关于个人事项报告要求，同时党委书记和组织部对处级以上干部个人事项报告有针对性提醒，要求准确把握政策，规范如实填写，提高一致率。
2.“有的贯彻执行八项规定精神不严格，打折扣、搞变通；附中专项整治清理办公用房不彻底，变相多占办公用房。”
整改情况：已整改。
学校党委主要领导和组织部门、纪委主要领导对附中进行严肃批评教育，并责成按要求腾退和清理多占的办公用房。2016年底，附中完成原校长室的腾退，将校长办公室改造为18平米的独立办公空间，其余腾退的空间改造为会议室和学生心理辅导室。2017年2月，附中班子召开专题民主生活会，围绕会议主题，结合巡视整改发现的问题，有关人员在会上作出了深刻的检查和自我反省，班子成员之间开展了深入的批评和自我批评。学校党委书记在今年3月对附中党支部书记和校长进行了谈话、批评与提醒。
四、对“资金资产管理缺位，校产出租管理混乱”问题的整改
（一）对“改变专项资金用途”问题的整改情况
整改情况：已整改。
对“2015年在创新强校工程专项资金中列支水电改造、家具采购等6笔支出金额共计280.16万元”进行错账更正。加强专项资金使用管理，由计划财务处指定专人负责专项资金审核，确保专款专用。
（二）对“经营性资产租赁监管不严”问题的整改情况
1.“有的资产出租没有相关部门批准，有的没有经过招投标或者违反招标程序，有的合同到期仍然继续使用，有的合同签订不规范，有的合同与现场核实企业不符；昌岗校区35栋一楼经营空间及师生饭堂存在变更经营用途及服务内容的问题，师生饭堂涉嫌违规转包。”
整改情况：部分已整改，今年底完成。
经核实，师生饭堂不属于转包性质。对35栋一楼经营项目，签订补充协议，增加面积按合同单价收取租金；生活超市经营项目签订补充协议，调整经营位置，其他按原合同执行。
2017年4月5日校长办公会议决定，全面清查后勤服务性房屋租赁情况，按照省教育厅新规定依法依规出租，合同期满提前三个月告知承租者，不符合出租管理规定的由学校收回；对合同未到期的，学校加强监管，合同到期后按上述办法管理。完善并执行《广州美术学院后勤服务性房屋租赁管理办法（试行）》，明确责任主体部门和负责人，加强日常监管，依法依规做好合同管理。
3.“学院对附中合作办学监管不严，附中合作办学形式不规范，存在误导学生和家长的情况。”
整改情况：部分已整改，未完成部分6月30日前完成。
附中AIP国际部在招生宣传过程中同时使用了“附中”和“AIP”双方名义，AIP录取通知书落款及盖章为“广州美术学院附中国际合作交流部”，责成附中立行立改，将国际部的部门章由圆章改为椭圆章，文字内容更改为“广州美术学院附中AIP国际艺术高中课程”，凡以国际部名义对外发布的信息均盖此章。此外，AIP国际部确实存在一些对外活动没有向附中请示审批手续、招生宣传和管理资料没及时向附中备案等问题，今后将根据《合作协议》进一步强化监管，AIP内部重要资料如管理架构及主要负责人、自聘人员劳动合同、各项管理规定、年度财务报告等必须按时提交附中备案，重要的对外宣传和交流活动必须向附中请示审批，经附中或学校审批同意后才能进行。要求附中制定合作办学管理办法，明确管理责任，加强监督检查。
(三）对“经营性资产管理委员会履职不到位”问题的整改情况
1.“经营性资产管理委员会没有按照规定建立对资产经营公司业绩的考核制度及其奖励办法，没有按照议事规则定期开会。”
整改情况：整改中，6月30日前完成。
对“经营性资产管理委员会管理制度不完善”问题，学校分管领导对此多次召开会议进行研究，明确了广州美术学院经营性资产管理委员会议事规则，代表学校对资产公司行使出资人的监管职能，对资产公司及其下属企业的国有资产保值增值行使监督权；目前已经调研、起草并经资产管委会会议审议了资产公司各项管理制度，包括人事管理、薪酬管理、业绩考核等制度，待学校审批后就可实施。要进一步建立健全《广州美术学院校企管理办法》，加强对资产公司及下属企业的管理和监管。
2.“资产经营公司与下属企业集美公司主要管理人员严重重叠，在业务经营决策与国有资产管理方面存在利益输送风险；没有任命资产经营公司财务总监，管理不规范。”
整改情况：整改推进中，未完成部分今年内完成。
根据教育部、省教育厅关于推进高等学校科技产业规范化建设的有关规定，制定了《广州美术学院校企管理办法》，进一步理顺了资产公司与下属企业间的管理架构。结合中层届中考核调整，计划对资产经营公司和集美公司管理层进行调整，加强资产经营公司董事长、财务总监等岗位力量，进一步明确岗位职责，规范管理。因学校领导班子换届在即，涉及干部调整工作，已向上级组织部门报告，待批复后按程序启动。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 联系方式：电话020-39362002 邮政信箱地址：广州市大学城外环西路168号广州美术学院办公室 电子信箱：xyb@gzarts.edu.cn
中共广州美术学院委员会
2017年6月28日 |